2022年，三河市市场监督管理局在市委、市政府的坚强领导和大力支持下，以党建为统领，以安全为底线，以高质量发展为抓手，众志成城抗疫情，严格执法保秩序，强化服务促发展，夺取常态化疫情防控和经济发展双胜利，开创了市场监管工作新局面。现将2022年工作总结如下：

一、坚持党建统领，强化干部队伍建设。

一是落实从严治党主体责任。按照党中央从严治党的决策部署，局党组一班人带头筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以自身表率带动全局党员干部严守政治规矩和政治纪律。为更好发挥基层党组织战斗保垒作用，对机关工委批复的23个基层党支部从新调整了支部书记，建立落实局党组书记、党组成员、支部书记之间的三级谈话、谈心制度，通过经常性的廉政谈话，做到警钟长鸣，使全局党员干部自觉绷紧廉政建设这根弦、自觉筑牢拒腐防变的思想堤坝，营造风清气正的环境。二是转变执法方式，强化执法管理。今年5月份，为进一步提升执法效率，强化执法和纪律管理，我局整合原工商、质监、食品、药品、物价、商标、专利、食盐等领域执法职责，组建三河市市场监督管理综合执法局，为市场局所属执法机构，集中统一行使市场监管领域行政检查、行政处罚、行政强制等执法职权。整合后，原则上局机关内设机构不再执法，执法权限仅限于基层所和综合执法局。同时要求所有工作人员统一着装，规范执法言行，推行柔性执法，打造高水平、高素质的执法队伍，展现市场监管领域干部队伍新风貌。三是下沉一线，强化基层基础工作。依照我局三定方案并结合省标准化市场监管所建设要求，在整合执法队伍的同时，通过调整、压缩局内股室人员，整合原食药监所、工商分局、食药稽查中队、打传大队、经检大队、特设中队共305人，充实到全市16个基层市场监管所，局机关每个股室压缩至平均4人左右，从而建立起党组班子成员抓点、股室管“线”、基层所管“面”的履职体系，确立了“小机关、大基层”的管理新格局。四是优化机构职能，提升工作效率。更好发挥市场监管职能，在不改变原股室人员编制及职级的基础上，整合各职能科室、事业中心各项职能和人员，组建四类监督管理部门，分别是市场秩序监督管理类、产品质量监督管理类、食品监督管理类、药械化监督管理类。分别由各党组成员分管，并由一名副科级干部协助分管，建立起“一把手”负总责，班子成员各负其责的工作机制。五是加强意识形态工作。树立底线意识，增强斗争精神，守牢意识形态主阵地，把意识形态工作纳入机关综合目标考评，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，认真落实“一把手”负总责，班子成员各负其责。进一步加强市场监管文化建设和新闻宣传工作，加大精神文明建设力度，完善舆情监测和引导机制，提升舆情应对能力。2023年，我局干部职工没有出现意识形态问题。六是努力提升业务水平，打造专业型监管队伍。以各市场监管所所长、中层干部、党政班子成员带头学习教学视频《气瓶安全检查》为开章，组织16个市场所和局机关所有股室人员系统学习《行政处罚法》《消费者权益保护法》《食品安全法》《特种设备法》《药品管理法》等各类法律法规和教学视频，同时按照两个月一周期的频率，局机关和市场所人员进行轮岗交流，强化对市场监管领域法律法规知识的理解和运用能力，达到全普及、全学习、全落实的目标，极大地提升了市场监管执法队伍的整体能力。

二、坚持生命至上，扎实做好疫情防控工作。

一是落实疫情防控常态化措施。每周协助卫健部门开展好进口冷链作业人员、餐饮服务人员、零售药店从业人员、市场一线监管人员等重点人群核酸检测及统计汇总工作，截至目前，所有检测结果均为阴性。落实市直单位包联无物业小区卡口执勤值守和志愿服务工作，全年不间断做好餐饮单位、药店、洗浴、美容美发、月子中心等重点场所疫情防控督导检查，督促市场主体落实扫码、测温、戴口罩、环境消杀、物资储备等防控措施。同时全面发挥药店哨点作用，严格落实对所有进入购买、使用四类药人员登记及抗原试剂发放工作。今年以来，各药店累计上报“一退两抗一咳”实名登记记录38万余条，其中推送发热人员信息80条，抗原检测试剂自测215860人次。二是加强对进口冷链食品监管。严格落实进口冷链食品“三专、三证、四不”政策，对检查发现未履行规定程序流入我市的进口冷链食品，严格按照相关文件要求进行处置，防止产品流入市场，做到底数清，情况明，来源可查，去向可追。三是结合疫情防控形势的变化，先后研究制定了《做好加强药店常态化疫情防控工作的通知》《三河市市场监督管理局关于做好餐饮服务场所严禁堂食工作的报告》（三市监字[2022]21号）、《中共三河市市场监督管理局党组关于餐饮服务单位进一步做好疫情防控有序恢复经营的报告》（三市监党组呈字[2022]6号）、《三河市市场监督管理局关于印发〈餐饮经营单位疫情防控常态化措施〉的通知》（三市监字〔2022〕248号），监督指导餐饮服务单位落实主体责任，严格做好测温、验码、通风消杀、核酸检测等疫情防控措施。同时，加大疫情防控督导检查和处罚力度，对防控指导和监督检查中发现的问题，责令餐饮单位停业整改；对于情节严重的，依法依规予以查处。

三、加强监管，全力筑牢安全底线。一是加强特种设备安全监管。三河市在用特种设备12788台（其中：电梯9527台；锅炉132台；压力容器1412台；起重机械1155台；场内机动车553台；游乐设施9台；压力管道18家，22条管道）。今年以来，我局组织开展全市特种设备专项整治工作，出动执法人员1550人次，检查特种设备9000余台，发现隐患196起，已立案36件，结案16件，已结案罚款金额377514.11元。目前全市未发生特种设备安全责任事故。

二是加强食品药品安全监管。深入实施“食药安全诚信河北”三年行动计划，持续推进食品、药品安全工程，积极推动食品安全示范城市创建活动。健全完善“全环节、全贯通”的食品药品安全追溯信息化管理系统，实现食品药品质量安全顺向可追溯、风险可管控、原因可查清、责任可追究的工作目标。食品安全方面，今年以来持续开展了大中专院校食堂、校外托管机构、农村集体聚餐、外卖及网络餐饮食品安全专项整治行动，积极推进机关、企事业单位、学校（幼儿园）食堂“明厨亮灶”工作，切实落实《企业落实食品安全文体责任监督管理规定》、《学校食品安全与营养健康管理规定》、《食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范》等规章制度，通过专项整治，进一步强化各高校和中小学食堂经营者食品安全主体责任，有效消除学校食品安全突出问题和风险隐患，切实维护居民群众舌尖上的安全。药品安全方面，通过开展中药饮片专项整治、疫苗质量整治、疫情期间“一退两抗一咳”类药品销售专项整治、非法渠道购销药品、药品安全隐患排查等专项整治工作，检查经营、使用单位是否严格执行药品法律法规，是否超范围销售药品，是否未按规定贮存和运输药品，是否对特殊药品建立使用记录等情况，规范药品经营活动秩序，打击各类违法行为。今年以来，累计检查各类食品生产企业89家423家次，发现风险问题34处，全部完成整改。抽检食品（4352）批次，其中食用农产品（2303）批次，牛肉（40）批次，羊肉（37）批次，猪肉（60）批次，47批次不合格，均已整改，其中15批次已核查处置完毕；累计检查药品、医疗器械、化妆品经营使用单位2200余家次，累计查办药品、医疗器械、化妆品普通程序案件48件，罚没款28.51万元，其中移送公安机关案件3件，有力打击了药械化违法违规行为，净化了市场秩序。

三是强化产品质量安全监管。以6.24事件为切入点，我局制定下发《关于开展燃气具专项执法检查工作的通知》、《燃气具及其配件产品质量安全检查要点》，对现有燃气具、燃气泄漏报警器等产品生产企业和流通销售渠道点展开全面排查，对不符合安全标准的燃气具、燃气泄漏报警器及配件和不符合强制性产品认证要求的燃气具严禁生产和销售；对全市电商平台、小商品市场等进行专项排查，督促其切实履行好对经营单位的安全生产主体责任，严格依法对生产和销售不符合安全标准产品的单位予以处罚，从源头上堵住不合格产品进入使用环节；通过加大对生产、销售环节的工业品、燃气具、报警器等产品质量的监督抽查力度和频次，倒逼生产经营单位切实履行安全生产主体责任。同时为规范全市电动自行车市场经营秩序，预防和减少交通、火灾事故，保护公民人身和财产安全，我局结合上级文件精神制定了《市场监管领域电动自行车专项整治工作方案》，通过对电动自行车生产经营单位进行现场查验和网格监管，大力查处超范围经营（无售机动车范围但售二轮摩托车）、欺诈行为（销售者统称电动车，而不分类说明）、虚假宣传行为（骑行里数、电池使用等功能进行夸大、不实宣传）、不出具发票、买证卖证等扰乱市场秩序违法行为，严格追究生产、销售企业的违法责任，整顿市场秩序，达到“发现一起、查处一起、警示一片”的效果。今年以来，我局共出动执法人员310人次，检查燃气具经营单位101家，摸排电动车销售企业155家，排查出隐患7起，均已整改完毕。

四、规范市场秩序、优化营商环境。

按照市委、市政府“优化营商环境”工作安排部署，开展以商品、服务明码标价为主线，通过日常检查与专项整治，对关系国计民生的必需品、消费品等产品价格进行检查，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等价格违法违规行为，规范市场价格。特别对食品、药品、医疗器械、房地产、教育培训等事关人民群众生命财产安全、社会关注度高的重点领域加大监管力度，严厉查处虚假广告、夸大宣传、商标侵权、假冒专利等违法违规行为，涉嫌刑事犯罪的，及时移送司法机关，确保群众消费安全。今年以来，日常检查共出动检查人次800余人次，检查商家690家，转供电主体68家，查处违法广告案件9件，罚没款9.562622万元。发放提醒告诫书765份，指导商家签订价格诚信承诺书400余份，提醒经营者诚信经营、明码标价、自觉维护行业秩序，营造了良好的市场消费环境。开展东贸国际整治专项行动，共查获涉嫌侵权商户202家、涉嫌侵权商品共34864件，其中共涉及138户，经权利方进行鉴定，涉及商品29048件。鉴定商品涉及阿迪、迪奥、古驶、香奈儿、LV、芬迪、巴黎世家、普拉达、北面、蒙口、巴宝莉、酷奇、耐克、麦昆、爱马仕、冠军、MLB、匡威、菲拉格慕、路易威登、NY、BV等知名品牌。目前收到鉴定报告九十余份，经商标权利人鉴定均为侵犯注册商标专用权的商品。对东贸国际服装城（三河市东贸海恒物业服务有限公司）为无照经营提供经营场所的违法行为处罚没款270562.34元。同时，作为优化营商环境的重要组成部分，“双随机、一公开”抽查工作力度不减，今年以来，全市各成员单位共开展随机抽查36次，抽查各类市场主体1956户次，行业涵盖了水利工程、食品药品、交通运输行业、养老等领域；部门系统内部共开展随机抽查20次，抽查各类市场主体1688户次，行业涵盖了诊疗机构、安防、消防、烟草等领域，检查结果及时通过政府信息公开平台或门户网站向社会公示，真正做到进一次门，查多样事，杜绝重复执法、多头执法，有效地防止过度检查干扰企业正常生产经营活动。

五、增强创新水平、助力高质量发展。

为进一步深化“放管服”改革，助力企业创新发展，助推质量强市不断前行。按照《三河市支持科技创新若干措施》要求，我市2022年专利奖励共计115家企业，640件专利获得奖补，资金合计341万元。以中铁隧道二处、华北科技学院为抓手，持续推进发明专利申报，今年以来，累计专利授权1478件，其中发明专利142件，有效发明专利达714件，万人发明专利拥有量达7.40件；商标申请量2625件，注册量2182件，有效注册数16295件。今年共辅导河北稳控科技公司等5家公司完成了21.27万元保费的专利保险工作，4家企业完成5000万元专利质押贷款（廊坊首位），7家企业完成知识产权贯标认证，各项工作位居廊坊前列，受到了上级机关的充分肯定。知识产权保护方面，通过严厉打击知识产权违法行为，斩断侵权产业链，优化公平公正的知识产权营商环境。2022年，全局共查处知识产权案件21件，罚没款约74万余元。

今年以来，我市外资市场主体培育增速明显，营商环境进一步上档升级。2022年办理各类外资市场主体设立、变更、备案、注销、档案查询等各项业务110余件。新设外资企业12户（公司8户，分支机构4户），北京迁入1户。投资总额24490.11555万美元，注册资本8490.11555万美元；外资市场主体增量及新增注册资本在廊坊市所有区县授权局中排名第一；通过服务窗口前移、微信办公、精准服务、容缺办理、外资商务信息报告协办、预约服务、延时服务等创新服务举措，已经实现外资登记发照不超过2个小时。

三河市高端装备制造产业集群是全省确定的质量提升重点区域。在河北省首批县域特色产业集群“领跑者”企业名单中，廊坊市共有9家企业入选，我市获批企业总数局廊坊各区（市、县）前位，包括欧伏电气、同飞制冷、新宏昌3家企业。河北省县域特色产业考核中，我市排名第十，较上一年度上升23位，位列廊坊市各县（市、区）第一名。标准化体系建设方面，我市“燕达医养结合国家公共服务综合标准化试点”项目，专家评估组于今年3月份，对“燕达国际健康城医养结合养老服务标准化试点”项目进行了终期评估，项目最终以99分—目前全国最高分顺利通过；翻翻农业的“三禾绿源蔬菜标准化示范区 ”项目已于今年9月29日顺利通过验收。我市永旺梦乐城制定的（《DB1310/T270-2022》大型商业综合体消费安全管理达标建设工作导则）；三河市金源禽业有限公司制定的（DB1310/T272-2022蛋禽H7亚型禽流感免疫抗体卵黄检测技术规程）；三河市菜营蔬菜合作社制定的（DB1310/T277-2022中棚生姜种植技术规程）等3项地方标准均已发布实施。三河同飞制冷股份有限公司参与制定的团体标准（T/CIAPS-2022储能用离子电池系统安全评测技术规范）已发布实施。

六、强化执法规范化，推进法治政府建设。

按照《关于规范投诉举报、日常违法行为线索处置流程规定》要求，各股室、综合执法局、各市场所在执法办案过程中，坚持推行柔性执法，对案件进行规范化、科学化处置。今年以来我局共受理消费者投诉举报9771件，其中全国12315平台共受理消费者投诉、举报8226 件，共办结8013件，市长热线平台接收2254件市民投诉，已回复2235件，热线电话接收939件，办结871件，河北新闻网阳光理政平台接收留言279件，已回复 266件。与此同时，积极推进行政执法与刑事司法衔接工作，对于重大可能涉嫌犯罪的，通报公安机关提前介入。情节严重、性质恶劣或者疑难复杂的重大涉嫌犯罪案件，采取会商形式，共同商定工作策略和步骤，联合打击，形成合力。通过组织执法人员参加线上线下培训课程，从执法方式、执法程序、执法言行进行规范学习，增强各级执法人员法律素养，提高执法规范化程度，2022年，累计组织执法人员线下法律知识培训4次，线上法律知识培训33次，各执法机构报审一般程序案件累计762件次，案件数量311件，审核完成280件，其中审核通过270件，在审案件25件。审核通过的行政处罚案件270件已全部在“三河市政府信息公开平台”进行公开。

七、强化宣传，扩大认知覆盖面。

为进一步展示市场监管工作动态和工作成效，曝光各类不合格产品、虚假宣传、欺诈消费者等行为，扩大人民群众对产品质量、安全和市场监管领域法律法规的认知度。我局通过报刊、网络、视频等多种方式，进行全方位、立体化的宣传报道，打造强大的宣传舆论氛围。截止目前，我局在人民日报、学习强国、新华社、中国市场监管报等国家级、省市级各类媒体上发表专题信息41篇次；在官方微信公众号累计发布监管工作动态、疫情防控政策、科普知识等各类信息867条；通过官方抖音账号“三河市场监管”共发布视频55个。其中“检查夏季餐饮服务食品安全”、“专项检查电动自行车、摩托车头盔质量”“突击检查燃气灶具经营单位”“督导检查药店疫情防控”“校外培训机构消费提醒”等47个视频为原创内容，通过这种喜闻乐见的形式，扩大人民群众对市场监管工作的认知度，同时也极大地促进了监管执法的工作效率。

2023年工作计划

2023年，市场监督管理局将继续贯彻落实市委、市政府和上级市场监管部门决策部署，紧密结合常态化疫情防控工作要求，践行为民服务宗旨，立足提升服务能力，坚守安全底线的总目标，切实维护市场秩序稳定，努力打造高品质营商环境，为全力打造与通州区一体化高质量发展先行示范区做出积极贡献。

（一）坚守防控安全底线，统筹推进经济发展。按照国家联防联控机制总体要求，严格落实新冠防治“乙类乙管”各项举措。在持续推进各类市场主体疫情防控工作的同时，全力强化市场服务，助推全市经济社会高质量发展，确保疫情防控和经济建设两不误。

（二）确保特设食药安全，打造放心市场环境。针对食品、药品、特种设备、工业品质量安全领域，紧盯重点场所、重点区域、重点品种，实现监管无盲点、全覆盖、零容忍，坚决遏制重特大安全事故发生。严格落实食品药品安全“党政同责”，深入推进食品药品安全提升工程建设，依托“互联网+”构建食品药品安全监管新模式，防范化解食品药品领域风险隐患，按时保质完成省市目标任务。

（三）推进市场监管行政执法系统建设。以局指挥中心为中枢，通过运用物联网、大数据、云计算等科技手段，构建市场监管行政执法信息化系统，推进行政执法人员外出执法全过程记录，实现执法环节可追踪，执法信息可查询，案件办理全程闭环、全程监督的执法办案新模式。

（四）持续优化营商环境，促进经济转型升级。全面深化商事制度改革，培育外资企业蓬勃发展。扎实推进市场监管工作，全力推进“双随机、一公开”全覆盖。督导企业落实年报公示工作要求，健全市场主体信用档案，进一步提高企业诚信意识，助力提升市场竞争能力。

（五）开展质量示范创建，带动行业整体提升。持续推进品牌战略、标准化建设和质量提升工程，发挥“强市办”作用，贯彻落实市委、市政府关于质量强市和推进高质量发展的实施意见，完善质量考核机制。

（六）提升市场监管能力，切实维护市场秩序。持续开展关系国计民生的必需品、消费品等产品价格检查，打击价格违法违规行为，规范市场价格。密切关注房地产价格、医疗价格等群众敏感问题，积极化解信访隐患。严厉查处虚假广告、夸大宣传、商标侵权、假冒专利等违法违规行为，确保群众消费安全。

三河市市场监督管理局

2023年1月5日